El gobierno de España se encuentra en una situación frágil, ya que sus políticas de impuestos y gastos lo endeudan cada vez más, mientras que la población se polariza ideológicamente.
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, lidera una coalición de gobierno débil que enfrenta grandes desafíos económicos y un electorado profundamente dividido. ©imágenes falsas
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En una palabra
- Las tendencias iniciadas en 2009 han polarizado la política española
- La política económica del gobierno agudiza las dificultades
- La derecha va en ascenso, y podría ganar las próximas elecciones
En España, la coalición de izquierda liderada por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, está a la mitad de su mandato. El momento está marcado por la polarización política y una economía volátil, todo mientras la Unión Europea se enfrenta a una encrucijada.
El panorama político español ha estado muy dividido durante aproximadamente una década. La transición del país de un gobierno autoritario a la democracia, que comenzó a mediados de la década de 1970, provocó profundas divisiones sociales. La mayoría de los españoles pensó que esas divisiones se habían superado, o al menos reparado, pero la crisis financiera de 2008 las reabrió con fuerza.
Tres eventos clave ayudaron a dar forma al actual estado de polarización de España: la fundación del partido ultraderechista Vox en 2013, la creación del partido populista de izquierda Podemos en 2014 y el referéndum de independencia de 2017 en Cataluña. El surgimiento de partidos en los extremos del espectro político, ambos con líderes carismáticos, junto con la creciente tensión entre la soberanía y la autodeterminación, crearon un entorno político en el que las oportunidades de compromiso parecen haberse agotado.
España nunca se recuperó por completo de la crisis financiera mundial de 2008.
El sistema en el que dos grandes partidos más centristas dominaban la política del país se ha derrumbado y la inestabilidad política es la norma En 2019, después de dos elecciones y meses de intentar formar gobierno, el Sr. Sánchez, líder de los Trabajadores Socialistas Españoles (PSOE) – se asoció con la alianza Unidas Podemos (Unidas Podemos), una coalición de partidos de extrema izquierda, para formar gobierno. La coalición gobernante también depende de partidos nacionalistas regionales como País Vasco Unite (EH Bildu) y Esquerra Republicana de Cataluña (ERC).
Unidas Podemos se presenta como una fuerza contra el neoliberalismo y ganó popularidad a costa del miedo y la desilusión provocada por la crisis financiera. Vox, por otro lado, se convirtió en un actor político clave debido a la ira por el movimiento separatista catalán. Aún así, Vox también ha avanzado en temas económicos, ganando terreno en antiguos bastiones socialistas, como los barrios obreros de Madrid.
España nunca se recuperó por completo de la crisis financiera mundial de 2008, que afectó enormemente a la juventud y la clase media. Ahora, mientras el país enfrenta otra crisis provocada por la pandemia de Covid-19, la fragilidad de la coalición de gobierno se vuelve más clara.
angustia económica
Durante los primeros años del siglo XXI, la economía española experimentó un crecimiento saludable y fue una de las de mejor desempeño en Europa. Pero la prolongada luna de miel de expansión económica y estabilidad política de España terminó abruptamente en 2008. Cuando los mercados financieros colapsaron, los problemas estructurales del país, como los bajos niveles de ahorro, productividad y competitividad, agravaron la angustia. El producto interior bruto (PIB) de España se contrajo un 9 por ciento entre 2008 y 2013, mientras que el desempleo se disparó hasta el 26 por ciento, el 55 por ciento entre los jóvenes.
Cuando Mariano Rajoy, líder del Partido Popular de centro-derecha, se convirtió en presidente del Gobierno en 2011, comenzó a llevar a cabo un plan de disciplina fiscal y austeridad. En 2015, la recuperación estaba cobrando impulso y España se había convertido nuevamente en una de las economías de más rápido crecimiento en Europa, incluso a pesar de las tasas de desempleo persistentemente altas.
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Datos y cifras
Tasa de desempleo de España, 2001-2021
Durante años, España ha tenido una de las tasas de desempleo más altas de Europa. ©SIG
Puede que haya sido demasiado poco, demasiado tarde. Los cambios políticos que polarizarían al país ya estaban en marcha. La demonización de la disciplina fiscal por parte de la izquierda parecía irreversible. Covid-19 comenzó a propagarse y el gobierno impuso un bloqueo severo. Ahora, España se está quedando atrás en el camino hacia la recuperación.
Varios factores han causado las dificultades económicas de España. El sector de la hostelería, devastado por la pandemia, juega un papel descomunal en la economía del país. Los precios de la energía han subido a niveles récord, el consumo privado se ha desacelerado y la industria automotriz se ha visto paralizada por bloqueos en la cadena de suministro. La inflación, el débil crecimiento económico y el alto desempleo -que alcanzó el 16,26 por ciento en 2020- han golpeado a la población.
El apoyo a las soluciones a estos desafíos recae en líneas políticas cada vez más divididas. La coalición de izquierda argumenta que la recuperación depende del gasto público, mientras que los de derecha piden impuestos más bajos y un gobierno más pequeño.
Tensión socialista-capitalista
El primer ministro Sánchez obtuvo una importante victoria política cuando el Parlamento aprobó una reforma laboral requerida para que España reciba 12 000 millones de euros de los fondos de la UE para la recuperación ante la pandemia. El proyecto de ley fue aprobado por un solo voto y anula varias medidas favorables a las empresas introducidas por el gobierno del presidente Rajoy en 2012.
Aunque controvertida, la reforma de 2012 ayudó a aumentar la competitividad, aumentar las exportaciones de combustible y crear puestos de trabajo. La nueva legislación introduce un nivel de rigidez que podría dañar el ya volátil mercado laboral, empujando a más trabajadores al sector informal. El gobierno también aprobó una ley de “derecho a la vivienda”, que allana el camino para los controles de alquiler en todo el país.
Responsable del presupuesto de gasto más alto de la historia de España, la administración de Sánchez también está preparando una reforma fiscal para aumentar los ingresos del gobierno. Uno de sus aspectos más controvertidos es la armonización fiscal, que reduciría la autonomía local y el dinamismo económico que trae consigo la competencia entre regiones.
A muchos les preocupa que los fondos de la UE simplemente paguen los gastos cada vez mayores del gobierno, sin ningún beneficio para el sector privado.
Incluso antes de que se presentara el proyecto de ley, la reforma ya había desatado la polémica política. La competencia fiscal ha beneficiado a algunas regiones en detrimento de otras. Madrid, que lidera el índice de competitividad fiscal regional del país, atrajo importantes inversiones en 2020 y 2021. Muchas empresas están votando con los pies, pasando de Cataluña, que ocupa el último lugar en el índice, a Madrid.
La presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, fue reelegida el año pasado en lo que fue visto como una contundente victoria contra la izquierda. Durante la campaña, defendió el fin de los confinamientos y la reducción de impuestos, y adoptó una postura bastante polarizadora bajo el lema “socialismo o libertad”. Con el apoyo de la ultraderecha Vox, el presidente Ayuso acaba de aprobar una ley preliminar destinada a bloquear la armonización.
Los 140.000 millones de euros en subvenciones y préstamos que se espera que reciba España en el marco del plan de recuperación y resiliencia de la UE también se han convertido en un fútbol político. Mientras pocos advierten de las consecuencias de aceptar tal generosidad, el Partido Popular y Vox han planteado dudas sobre su gestión y distribución. A muchos les preocupa que, en lugar de financiar inversiones estratégicas que generen crecimiento, los fondos simplemente paguen los gastos cada vez mayores del gobierno, sin ningún beneficio para el sector privado.
fondos europeos
El levantamiento de las restricciones de gasto y deuda en 2020 supuso un salvavidas para la economía española. También recibió apoyo del Banco Central Europeo que asciende a alrededor del 40 por ciento de su PIB, una de las partes más grandes de Europa. Estos factores hacen que España sea extremadamente vulnerable a los cambios de política en el BCE. El plan del banco de retirar lentamente los estímulos ya está causando preocupación en Madrid, y el primer ministro Sánchez ha sido advertido por su homólogo alemán de que será necesario volver a la disciplina fiscal.
La presidenta de Madrid, Isabel Ayuso, ganó las elecciones regionales usando un lenguaje polarizador pero sin recurrir a políticas radicales. Podría ser una receta para que el derecho logre avances en las elecciones nacionales de 2023. ©imágenes falsas
Sin embargo, no está claro qué camino tomarán Europa y el BCE. El primer ministro Sánchez puede contar con aliados como el presidente francés Emmanuel Macron y el primer ministro italiano Mario Draghi en su oposición al retorno de la política monetaria responsable y la prudencia fiscal. Macron busca la reelección este año y la feroz competencia de la derecha lo ha obligado a buscar votos de la izquierda. Por lo tanto, ha pedido que las reglas presupuestarias de la UE sean más flexibles, sugiriendo que la disciplina fiscal es “obsoleta”. El primer ministro Draghi apoya la iniciativa, un cambio con respecto a su cargo anterior. Sus llamados se basan en la narrativa de que la era post-Covid representa una oportunidad única para introducir cambios de gran alcance.
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escenarios
El giro ideológico hacia la polarización no es en modo alguno exclusivo de España. Entre los países de Europa, la división también cae entre aquellos que quieren transferir más soberanía a la UE y aquellos que quieren una Europa de naciones unida pero que preserve su diversidad. Las perspectivas económicas de España, a corto y medio plazo, también dependen de decisiones que están fuera del control de Madrid. A la luz de todo esto, debemos considerar tres escenarios.
En un primer y más probable escenario, la coalición de izquierda se mantendrá hasta el final de su mandato en 2023. Hasta entonces, sin embargo, España verá una mayor polarización e inestabilidad, como lo demuestra el débil apoyo del gobierno en el parlamento y sus esfuerzos para acomodar las demandas de sus socios de izquierda. Este escenario tendría consecuencias más allá de 2023. Independientemente de los resultados electorales, la estabilidad y el consenso seguirán siendo esquivos. La implementación de reformas significativas será difícil.
El grado de inestabilidad y descontento popular dependerá en gran medida (aunque no del todo) de factores económicos y, en ese frente, el escenario más probable está lejos de ser el ideal. A pesar del aumento del consumo privado y una fuerte recuperación en el sector del turismo, se espera que la inflación y la deuda continúen frenando el crecimiento, mientras que las políticas del gobierno, que incluyen más impuestos, podrían comprometer la competitividad. Bajo este escenario, la deuda se convertiría en una preocupación importante a medida que el BCE aumenta las tasas de interés. Esto aumentaría la tensión dentro de la coalición Unidas Podemos, especialmente entre PSOE y Podemos.
La consecuencia política más probable sería una victoria de la derecha en las elecciones de 2023. La derecha, sin embargo, se encuentra en un momento crítico. El Partido Popular está envuelto en una pelea entre su líder Pablo Casado y la Sra. Ayuso. No está claro quién estará al mando en 2023. La principal diferencia entre ambos, en términos estratégicos, es que Ayuso estaría dispuesta a gobernar con el apoyo de Vox (que recientemente superó al Partido Popular en las encuestas), mientras que El Sr. Casado no lo haría.
La estrategia de Ayuso -polarizar el discurso sin recurrir a políticas radicales- le permitió contener el crecimiento de Vox sin alejar a sus seguidores y ayudó al Partido Popular a obtener una contundente victoria en las elecciones autonómicas.
Luego hay dos escenarios alternativos que, aunque menos probables, deben ser considerados. Una es que podrían celebrarse elecciones anticipadas. Los desafíos económicos y el creciente descontento popular podrían obligar a los partidos de la coalición a reposicionarse para conservar el apoyo entre sus electores, lo que llevaría a la disolución del gobierno actual (provocada, por ejemplo, por el rechazo del presupuesto de 2023).
El escenario potencial final se caracteriza por una rápida recuperación económica, impulsada por el final de la pandemia y el regreso a la normalidad en las cadenas de suministro globales, junto con la estabilización de los precios de la energía y la UE permitiendo a los países mantener la flexibilidad presupuestaria y fiscal. Si bien esto no fortalecería la economía española, podría retrasar los efectos adversos de las políticas actuales y sus consecuencias políticas.
